發奮圖強 脫胎換骨 

在“追趕江浙、爭先江淮”的壯麗實踐中創造宣州嶄新面貌

■中共宣城市宣州區委 宣城市宣州區人民政府

宣州是宣城市唯一市轄區，常住人口77.43萬，總面積2585平方公里，下轄17個鄉鎮、9個街道、217個村（社區）?，F有2個省級開發區、3個鄉鎮工業集中區、1個省級農業園區，初步形成以智能裝備制造、精細化工、碳酸鈣新材料為主導產業，家居衛浴、綠色食品為特色產業的“3+2”產業體系。

一、堅定信心、鼓足干勁，在“追趕江浙、爭先江淮”中增強“首府意識”

2022年，宣州堅持以“三個聚焦”為統領，真抓實干、持續發力，全區經濟社會發展穩中向好，連續三年入選中國城市市轄區高質量發展百強、全國市轄區旅游綜合實力百強區，連續六年獲評全省民營經濟發展先進縣，再次躋身全國投資潛力百強區，首次躋身全省制造業發展增速十快區。

（一）聚焦項目建設，發展后勁不斷增強。堅持把項目建設擺在核心位置，在全市率先組建項目儲備中心、營商環境建設服務中心，打通全鏈條難點痛點堵點，堅決打好有效投資攻堅戰。新簽約5000萬元以上項目141個，其中5億元以上項目19個、同比增長62.5%，10億元以上項目6個。實際到位省外資金235.1億元、居全市首位，翔樓新材料項目獲省委主要領導批示肯定。累計開工項目135個，其中新開工億元以上項目70個、竣工50個、投產35個，重點項目推進工作獲省發改委通報激勵。集中兌現486家企業惠企政策獎補資金7914萬元，極大提振了企業信心。

（二）聚焦穩定安全，社會大局和諧安寧。實施暖民心十項行動和省、市民生實事，全力解決教育、醫療、養老、出行等群眾急難愁盼問題。按照“三到位一處理”要求，化解老案積案78件，初信初訪一次性化解率達98.2%，重復訪下降67%、居全市第一。面對嚴峻復雜疫情形勢，以最短時間、最小代價迅速果斷處置多輪多點突發疫情。特別是去年12月24日全市疫情防控專題會議召開后，緊盯“四個重點”，在全市率先建立摸排包保機制，平穩渡過感染高峰期、重癥多發期。推進安全生產隱患大起底大排查大整改，整改各類風險隱患1681處。制定《重點領域重大風險隱患工作清單》，摸排24個領域392個風險隱患。創新發展新時代“楓橋經驗”，積極推行保安融入大巡防、十戶聯防、警民聯調，平安建設獲評全省先進。

（三）聚焦作風建設，黨風政風持續向好。發布城市標識、城市宣傳語和城市歌曲，全面掀起“宣州精神”大討論熱潮，“崇尚學習、熱愛工作、務實高效、大氣謙和、追求卓越”逐漸成為廣大干部群眾的鮮明特質和價值引領。緊盯“虛躲冷粗假”作風頑疾，深入開展“五聚焦五查找”作風建設集中整治、區直單位百名科長民主考評活動，曝光典型案例6批13起。嚴查違反中央八項規定精神、形式主義官僚主義等問題21起，綜合運用“四種形態”處理483人次。

一年的矢志奮斗、砥礪攻堅，宣州發展的后勁越來越足、產業質態越來越好、營商環境越來越優、干部作風越來越實，這些都為宣州“追趕江浙、爭先江淮”奠定了堅實基礎、激發了雄心壯志、堅定了必勝信心。

二、直面問題、正視不足，在“追趕江浙、爭先江淮”中拉高“首位標桿”

對照市委“追趕江浙、爭先江淮”的要求，我們也清醒認識到存在問題和短板，最主要問題是綜合實力不強：從經濟總量看，多年來，宣州GDP在全市一直是“總量領先、人均靠后、增速墊底”。從經濟結構看，三次產業結構比為10.3∶40.6∶49.1，二產占比過低只有40%；三產占比雖將近一半，但生產性服務業與工業融合程度僅為19.6%，突出反映了工業特別是制造業發展不充分、帶動能力弱的問題。

（一）農業還不強。農業產業化程度不高，農產品加工業與農業總產值比值低于全市平均水平；龍頭企業體量不大，市級以上龍頭企業銷售收入超10億元僅1家，缺乏牽動力強的頭部企業；品牌影響力小，雖有水東蜜棗、宣木瓜等地理標志品牌，以及河蟹、茶葉等特色農產品，但叫好不叫座。

（二）工業還不強。制造業不強，制造業企業數量少、體量小，產值超10億元以上企業僅2家，制造業占GDP比重低于全市平均水平；主導產業集聚度不高，“3+2”產業平均單個產業產值不足百億；創新能力不足，每萬人有效發明專利擁有量居全市末位，規上高企數占規上工業企業數比重低于全省平均水平，國家級研發平臺還未實現零的突破。

（三）服務業還不強。規模小，服務業企業從業人數10人以下、年營業收入100萬元以下的，占比分別超過80%和60%，連鎖化、品牌化不足，抗風險能力弱。生產性服務業發展不充分，物流配套、信息技術等生產性服務業短缺，特別是金融市場缺乏活力，基金對產業的引導作用未能充分發揮。

對于發展的不足和問題，我們敢于直面，發揚“不服輸、敢爭先”的精氣神，砥礪宣州血性膽氣，對標對表先發地區，以高淳區為追趕對象，做到敢與強者比、敢與高者攀、敢同快者賽，奮力實現“兩年超高淳、五年過千億”目標。

三、發奮圖強、奮勇爭先，在“追趕江浙、爭先江淮”中打造“首善之區”

宣州區委、區政府將按照“標桿要高、要求要嚴、節奏要快、本領要強”要求，切實增強強烈的危機意識和加快發展的緊迫感，聚焦高質量、全力拼經濟、推動大發展，以項目建設會戰年、社會穩定攻堅年、作風建設深化年“三個年”活動為總抓手，知恥后勇、奮起直追，打造名副其實的“首善之區”。

（一）大干快上抓項目，全力推進“工業強區”。把項目建設擺在最高位置，全面掀起項目大會戰熱潮。新開工億元以上項目78個，總投資271.5億元，完成固定資產投資300億元、增長14%以上。一是實行會戰體制。實行區領導掛帥出征、干部力量全面下沉，按照“一會戰一方案一分指揮部”工作模式，成立1個指揮部和13個分指揮部，開展宣城高新區、宣州經開區、水陽、孫埠、寒亭、洪林、楊柳、水東大景區（文旅）、交通建設、水利建設、鄉村振興五大示范片區、農村人居環境整治、學校建設等13項大會戰。二是強化要素保障。成立要素保障工作專班，由區長任組長，重點圍繞土地、林地、能耗、環境容量、資金、用工等，定期調度會商，協調解決項目要素保障服務等問題?？朔芰Σ蛔愕恼系K，在基金賦能上實現新突破。持續優化營商環境，全力打造“宣周到”服務品牌。三是突出招大培強。把主要精力放在招商引資上，在招大引強上下狠功夫，確保引進百億元項目1個、50億元以上項目2個、20億元以上項目若干。開展運用多層次資本市場資源普查，加大多層次資本市場運用力度。修訂完善企業上市獎勵政策，對企業在滬、深交易所上市獎勵，從500萬元提高到1000萬元。

（二）堅決果敢保穩定，全力守護“一方平安”。一是全力攻堅信訪穩定老案積案。固化信訪工作聯席會議“一三五”調度機制，全力化解一批老案積案，守牢“五不兩無”工作底線。二是全力攻堅疫情防控重癥病亡。在持續抓好弱勢群體兜底保障的基礎上，加快老年人等重點人群疫苗接種，加大醫療資源儲備和應急能力建設，做到保健康、防重癥。三是全力攻堅安全生產突出隱患。緊盯重點行業領域，開展“拉網式”安全生產大排查大整治，確保事故起數、死亡人數“雙下降”，堅決杜絕重特大事故發生。四是全力攻堅生態環保問題整改。抓好“1+1+1+N”年度問題整改銷號，持續打好污染防治攻堅戰，確?？諝赓|量、水環境、土壤污染防治等指標考核達標。五是全力攻堅社會面防控基層基礎。堅持“人防+技防”，充分發揮社區網格員和村民組長作用，深入推進矛盾糾紛大排查大化解，啟動平安鄉鎮三期視頻建設，全面提升視頻監控覆蓋率。

（三）雷厲風行強作風，全力筑牢“最大保障”。一是大興實干之風。大力弘揚“宣州精神”，圍繞“三個年”活動挖掘一批先進典型，推出一批專題宣傳和主題報道，營造真抓實干、比學趕超的濃厚氛圍。堅持實干實績導向，在“三個年”活動中提拔重用一批實干型干部。開展鄉鎮街道百名站所長民主考評活動，全面提升工作效能。二是建強戰斗堡壘。樹牢大抓基層鮮明導向，對涉及宣城高新區、宣州經開區的鄉鎮街道和村（社區），開展服務項目建設專項巡察，增強基層黨組織凝聚力、戰斗力。三是強化正風肅紀。加大明察暗訪力度，每月向社會通報作風建設典型案例。加大“兩違規”整治力度，堅決剎住違規吃喝歪風。嚴查群眾身邊腐敗和作風問題，營造風清氣正的政治生態。

敢拼敢搶開新局、奮楫爭先譜新篇。我們將深入貫徹落實市委書記李中來區調研時的講話精神，以更加昂揚的精神狀態、更加強烈的責任擔當，發奮圖強、脫胎換骨，在“追趕江浙、爭先江淮”的壯麗實踐中創造宣州嶄新面貌。